Program

• Međuovisnost gospodarstva i javne uprave
• Izravna uloga države u gospodarstvu
• Neizravna uloga države u gospodarstvu
• Sustavne promjene u javnom sektoru
• Uvođenje tržišnih kriterija
• Poticaji i prisile na promjene
• Nekonkurentna tržišna struktura u javnom sektoru
• Privatizacija javnog sektora
• Ciljevi i razlozi za privatizaciju
• Mogući oblici privatizacije javnog sektora
• Poduzetnički koncepti u javnom sektoru
• Utvrđivanje rezultata poslovanja javnog sektora
• (djelotvornosti i efikasnosti)
• Alokacijska učinkovitost
• x- učinkovitost
• Trošak monopola
• Cost- benefit analiza
• Bolja regulacija i javna nabava
• Inovativne javne financije

Povijesni rast i suvremeni razvoj - faktori, uvjeti i pretpostavke
Razvoj i mjerenje razvijenosti
Uloga države u ekonomskom razvoju
Analiza i upravljanje ključnim suvremenim azvojnim faktori­ma
Značaj sektorskih politika u nacionalnom ekonomskom razvoju
Ekonomska decentralizacija i razvoj

2. Aplikativni dio: Ekonomski razvoj Hrvatske u procesu integrira­nja u EU

Komparativna analiza ekonomskog razvoj a Hrvatske i CEE zemalja
Prestrukturiranje hrvatskog gospodarstva - pretpostavke, ograničenja, dosadašnji rezultati
Regionalni aspekt razvoja Hrvatske i ekonomska decentralizac

Pojam javne uprave. Poslovi javne uprave.
Javne službe: proglašavanje službe javnom službom, načela za rad javnih službi.
Komunalne djelatnosti kao vid javnih službi: pitanje vlasništva nad objektima komunalne infrastrukture.
Modeli obavljanja javnih službi: vlastiti pogoni, ugovori o povjeravanju javnih poslova, koncesije, privatno-javno partnerstvo.
Nadzor nad radom javnih službi.
Opći režim javnih subvencija i odredbe o tržišnom natjecanju (čl. 87, 88 i 89 Ugovora o Europskoj zajednici). Subvencije i odredbe o tržišnom natjecanju u posebnim gospodarskim sektorima.
Pojam državnih subvencija.
Utjecaj sporazuma na ekonomsku razmjenu država članica i u području tržišnog natjecanja. Obvezne i fakultativne iznimke.
Projekti od zajedničkog europskog interesa.
Postupak nadzora i uloga Europske komisije.
Vijeće Europske unije.

Značaj izučavanja organizacija. Problemi u izučavanju i prikazivanju organizacija. Specifičnosti organizacije u javnom sektoru.
Razvoj znanosti o organizaciji: tehnički, sociološki i ekonomski pristup organizaciji.
Organizacija rada. Struktura radnog vremena. Radno mjesto i njegovi elementi. Rutinski i ne-rutinski poslovi. Standardizacija. Uloga profesionalaca u javnoj upravi.
Praćenje izvršenja. Motivacija i nagrađivanje.
Uloga hijerarhija. Formalna i neformalna strukture moći.. Obilježja organizacijske strukture. Oblikovanje organizacijskih struktura. Organizacijska struktura i tijek informacija.
Pojam autoriteta. Oblici i ishodišta autoriteta. Vođenje. Delegiranje autoriteta.
Odlučivanje. Strukturirano i nestrukturirano odlučivanje.
Pojedinačno i grupno djelovanje. Efekti učenja. Strategije organizacijskog učenja.
Organizacijska kultura. Organizacijski ciljevi (strategija) i prilagodba organizacije.
Politička dimenzija organizacije. Odnosi moći. Konflikti.
Upravljanje organizacijskim promjenama. Čimbenici promjena: tehnologija kao čimbenik promjena;. društvena okolina (institucionalni kontekst) kao čimbenik promjena. Oblici promjena - evolutivne promjene nasuprot reinženjeringu. Svladavanje otpora promjenama.

Osnovne karakteristike javnih poduzeća, poslovni procesi, elementi radnog procesa, ekonomika elemenata radnog procesa, troškovi u javnim poduzećima, investicije, analiza uspješnosti poslovanja.

Uvod u elektroničko poslovanje
Internet, nastanak, razvoj, Internet servisi
Procesi i obuhvat elektroničkog sustava državne i javne uprave
Pristupi implementaciji elektroničkog sustava državne i javne uprave
Politika i E- government. Politička volja za uvođenje sustava E-governmenta
Primjena E-government sustava u Europi i svijetu
Ambijentna Inteligencija i njena primjena u sustavu državne i javne uprave
Kategorije usluga državnih i javnih sustava
Razine online usluga/servisa

• ekonomska evaluacija
• financijska evaluacija-tradicionalni koncepti
• financijska evaluacija suvremeni koncepti - procjena troškova kapitala i rizika
• rangiranje ulaganja – višekriterijska analiza projekata - programiranje u investicijskom odlučivanju – primjena solvera
• Benefit Cost analiza – primjeri projekata javnog sektora

Teoretska polazišta financiranja investicijskih potreba lokalnog sektora (samouprave)
Planiranje i metode financiranja lokalnih investicija
Municipalne (gradske) obligacije
Udruživanje kapitala lokalnog javnog sektora i privatnog poduzetništva
Modeli (tehnike) financiranja lokalnih kapitalnih investicija
Metode procjene izdataka programa javnih investicija

Fiskalna decentralizacija: trendovi, prednosti, nedostaci
Lokalni prihodi i rashodi
GFS metodologija
Usporedba Hrvatske s OECD, EU i SEE
Lokalni porezi (porez na dohodak, porez na imovinu, porez na potrošnju...; vlastiti porezi i zajednički porezi) i njihovi učinci
Korisničke naknade) i ostali prihodi (neporezni)
Dotacije i fiskalno izravnanje
Struktura prihoda i fiskalna autonomija
Lokalno zaduživanje (municipalne obveznice, krediti, privatno i javno partnerstvo)
Lokalna javna dobra i lokalni rashodi
Komunalni sustav
Upravljanje lokalnim proračunom
Funkcije lokalnog proračuna
Tehnike i vrste proračuna
Lokalni proračunski proces (proračun kao dokument, uloge u proračunskom procesu, sudjelovanje građana u proračunskoj proceduri, skraćeni proračun)
Financijska analiza lokalnog proračuna
Lokalni proračun, planiranje i donošenje odluka (planiranje prihoda, upravljanje dugom, povećanje uspješnosti)

1. Teorijske osnove lokalnog ekonomskog razvoja
2. Obilježja suvremenog upravljanja LER-om
3. Ciljevi i sudionici LER-a
4. Financiranje lokalnog ekonomskog razvoja
5. Mjerenje lokalnog ekonomskog razvoja
6. Specifični problemi lokalnog ekonomskog razvoja

Prilagođavanje lokalne samouprave dinamici okružja – lokalna samouprava kao složen i dinamičan prostorni, ekonomski i socijalni sustav.
Tri razine utjecaja na definiranje poželjne i vjerojatne budućnosti jedinica lokalne samouprave: Prva razina - utjecajne snage in marketing okružja, Druga razina - činitelji kojima se definira proces upravljanja marketingom, Treća razina – veličine kojima se definira marketing programa jedinica lokalne samouprave.
Odrednice dostignute razine jedinica lokalne samouprave: analiza stanja i utvrđivanja unutrašnjih snaga i slabosti te pretnji i mogućnosti iz okružja.
Strateško usmjerenje jedinica lokalne samouprave: Definiranje vizije, misije, strateških ciljeva, odabir ciljnih tržišta i pozicioniranje jedinica lokalne samouprave; selekcija strategija za realizaciju strateških ciljeva, definiranje marketing programa jedinica lokalne samouprave.
Realizacija funkcije jedinice lokalne samouprave: regulatorna, usmjeravajuća, organizacijska, financijska, razvojne funkcije i funkcija zadovoljavanja javnih potreba. Inoviranje organizacione strukture i kulture jedinica lokalne samouprave.
Odrednice kontrole jedinica lokalne samouprave: Definiranje mjerila kontrole, utvrđivanje odstupanja od planiranih veličina i korekcije odstupanja. Vrste kontrole u jedinicama lokalne samouprave.

Proces strateškog menadžmenta. Koristi i zadaci strateškog menadžmenta. Snage koje utječu na genezu konkurentnosti. Neprekidno unapređenje primjenom Demingovog kruga, učenja Jurana, Crosby-a i Ishikawe, Protokola ISO 9001:2000, Malcolm Baldrige National Quality Award, Matrice rasta i udjela, Matrice gospodarske aktivnosti i snage poduzeća, Matrice proizvod i tržište, Matrice životnog vijeka proizvoda, Matrice strateškog položaja i ocjenjivanja akcije, Matrice velike strategije, Uzročno – posljedičnog dijagrama, Dijagrama toka, Histograma, Dijagrama disperzije, Paretovog principa i metode 20 koraka KCG.

Program sadrži ove tematske jedinice: menadžment – temeljni čimbenik uspješnosti organizacijskih sustava; temeljne funkcije menadžmenta (planiranje, organiziranje, upravljanje ljudskim potencijalima, kontroliranje); suvremeni pristupi menadžmenta u javnom sektoru; odlučivanje – glavna uloga menadžmenta (proces odlučivanja, kontroling – informacijska logistika odlučivanja, informacijski sustavi – infrastrukturna podloga odlučivanja, modeli i tehnike odlučivanja).

Uvodne informacije o poreznom sustavu (porezno opterećenje i struktura, pojedini porezni oblici, reforme,ekonomski,socijalni i fiskalni učinci, troškovi poreznih obveznika – troškovi ispunjavanja porezne obveze)
Informacijski resursi za porezni menadžment (porezno savjetništvo: domaće i strano, softverski paketi, zakonodavstvo i tumačenja, publikacije (klasične i CD ROM), web stranice, ...)
Porezni sustav Hrvatske (porezna struktura s obzirom na vrste poreza i njihovu pripadnost, poseban naglasak na porez na dohodak, dobit i PDV, ispunjavanje poreznih prijava, doprinosi za socijalno osiguranje (s obzirom na opterećenje plaća),
Porezni sustavi zemalja EU (postojeće članice, nove članice, porezna koordinacija u EU, primjeri važnijih zemalja s naglaskom na Austriju i Njemačku)
Porezni sustavi zemalja jugoistočne Europe (zajedničke karakteristike, naglasak na poreznom sustavu relevantnom za djelovanje inozemnog poduzetnika, primjeri zemalja)
Porezni aspekti međunarodnog poslovanja (ugovori o izbjegavanju međunarodnog dvostrukog oporezivanja, granična porezna prilagodba poreza na dobit, porezna konkurencija i izbor adekvatne lokacije, oporezivanje i elektronska trgovina)

• Institucionalni i funkcionalni obuhvat javnog sektora, a posebice opće države.
• Sustav proračuna i osnove financijskog računovodstvenog informacijskog sustava proračuna.
• Državno računovodstvo – računovodstveni koncepti i proračunske klasifikacije
• Međunarodni računovodstveni standardi za javni sektor,
• Zakonski okvir i posebnosti računovodstva proračuna u Republici Hrvatskoj,
• Organizacija računovodstva: poslovne knjige i evidencije, računski plan proračuna
• Primjena računskog plana i knjiženje tipičnih poslovnih događaja
• Utvrđivanje financijskog rezultata poslovanja proračunskih subjekata
• Financijski izvještaji u sustavu proračuna – račun prihoda i rashoda, bilanca, izvještaj o promjenama vrijednosti imovine i obveza, konsolidacija financijskih izvještaja, izvještaj o izvršenju proračuna,
• Neprofitne organizacije u gospodarskom okruženju – financijski, porezni i računovodstveni aspekti,
• Sustav računovodstva privatnih neprofitnih organizacija (NGO),
• Sustav financijskog izvještavanja privatnih neprofitnih organizacija (NGO)

Teorijski pregled razvoja karijere
Razvoj karijera u funkciji organizacijske efektivnosti (produktivnost, usavršavanje i inovacije u kontekstu razvoja karijera)
Komunikacijske strategije, korisnici i odnos s dionicima
Upravljanje karijerom kroz osobni razvoj u javnom sektoru
Izabrane teme iz upravljanja profesionalnim razvojem (karijere u JLS, državnoj upravi, NGO; karijere javnih službenika u RH i odabranim zemljama EU)

Desezoniranje ekonomskih vremenskih nizova. Statističke jedinice, klasifikacije i registri; Indeksni brojevi (općenito i integralni sustav indeksa); Statistika cijena i odnosi razmjene; Stanovništvo i radna snaga; Statistička analiza rada i proizvodnosti rada; Nacionalni računi (načela i sustav); Izvori statističkih podataka i međunarodna statistika (načini izbora podataka i kvaliteta podataka); Statistička analiza. Opća načela primjene statističke analize i statistički računalni programi (Statistica, SPSS i dr.)..

1. TEMELJI I POVIJEST EUROPSKE INTEGRACIJE
(Što je Europska unija? Od europskih ideja do europske konstrukcije – velike etape «europske izgradnje». Stvaranje Europskih zajednica. EU i reforme Lisabonskog ugovora. EFTA i ostale integracije u Europi.)
2. ZAKONODAVNI I INSTITUCIONALNI SUSTAV EU-a
(Institucije EU (Komisija, Vijeće ministara, Parlament, Sud pravde...). Zajedničko zakonodavstvo EU i sustav donošenja odluka u EU. Zajednička vanjska i sigurnosna politika EU.)
3. GOSPODARSKO UPRAVLJANJE U EUROPSKOJ UNIJI
(Osnovne karakteristike europskoga gospodarstva. Faze ekonomske integracije u EU. Multilateralizam i regionalizam u kontekstu liberalizacije i globalizacije. Zajednička trgovinska politika EU-a i stvaranje carinske unije. Unutarnje tržište EU i osnovne slobode kretanja. Ekonomska i monetarna unija – EMU. Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija (socijalna, politika zapošljavanja i regionalnog razvoja). Lisabonska strategija – stvaranje globalno konkurentnog, dinamičnog i inovativnog društva temeljenog na znanju. Politika širenja članstva EU i odnosi s trećim zemljama.)
4. SUSTAV ZAJEDNIČKIH POLITIKA EUROPSKE UNIJE
(Financiranje zajedničkih politika kroz zajednički proračun i ostali segmenti financijskog sustava EU. Zajednička politika tržišnog natjecanja. Zajednička poljoprivredna politika. Zajednička ribarstvena politika. Zajednička politika oporezivanja. Zajednička industrijska i poduzetnička politika. Ostale zajedničke politike EU: zaštita potrošača, transport i energetika, R&D i inovacije, zaštita okoliša, mediji i kultura itd.)

1. Znanstveni okvir urbane ekonomike
2. Prostorno-ekonomska obilježja grada
3. Ekonomske funkcije prostora
4. Izbor lokacije za gospodarske i negospodarske aktivnosti
5. Zemljišna renta i korištenje prostora
6. Specifični problemi urbanog razvoja (promet, stanovanje, kriminal, siromaštvo)